近年来，米易县攀莲镇积极探索破解基层治理困局举措方法，积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立“小城说事”基层治理模式，通过构建“党建引领、平台筑基、机制护航、群众发力、多元协同”治理体系，充分调动社区、网格员、老干部老党员力量，激活居民自治活力，推动治理重心下移，将矛盾化解在院坝、问题解决在一线。

　　攀莲镇是米易县城关镇，有4个城市社区，常住人口超过5万人，城市居民人员构成复杂、反映利益诉求多样、矛盾问题化解难度大，给基层治理带来很大挑战，为此米易县攀莲镇践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念，以“小城说事”为密钥，传承发展新时代“枫桥经验”，靶向解决单向沟通失灵、群众参与不足、矛盾化解滞后等治理顽疾。以“小城说事”为载体，逐步构建“党建引领、平台筑基、机制护航、群众发力、多元协同”的治理体系，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转型，以“小切口”实现“大突破”，以“微创新”激发“大动能”，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本，绘就了共建共治共享的基层治理新“枫”景。

　　坚持党建统领，筑牢基层治理“红色根基”

　　始终坚持党建引领核心地位，发挥党组织“主心骨”作用。通过党委统筹、支部牵头、党员带头，将党的政治优势转化为治理效能。统筹10个村（社区）党总支、33个党支部、43个网格力量，构建“纵向到底、横向到边”的基层治理资源整合体系，通过建立“社区党组织+网格党小组+楼栋党员中心户”三级组织架构，1457名党员参与“亮身份、领责任、作表率”行动，在老旧小区改造、矛盾调解等工作中设立“党员先锋岗”60余个，确保基层治理始终沿着正确方向推进，让党旗在基层治理一线高高飘扬。

　　突出创新驱动，探索基层治理“多元路径”

　　线下阵地织密服务网络。以城北社区为示范，整合多元主体力量，成立22个院落自管小组，构建“社区干部+网格员+居民骨干”治理矩阵。在党群服务中心打造“小城说事”固定议事厅，采取“板凳议事”“院坝协商”等亲民形式开展民主议事；创新设立“移动议事厅”，将协商平台延伸至广场、公园等居民聚集区，实现“群众走到哪，治理就跟到哪”。

　　线上渠道打破时空壁垒。依托微信社群搭建“云上说事”平台，建立“群众点单—平台派单—部门接单—居民评单”线上闭环机制。居民可随时通过微信群反映问题，社区网格员24小时响应，紧急重大事项在线协商。年均处理停车难、环境整治等问题180余件，群众满意度达98%以上，真正实现“指尖上的高效治理”。通过这一载体，实现了群众随时在线反映问题，社区及时响应处理的良好互动局面，提升了社会治理的效率和透明度，也进一步拉近了与群众之间的距离。

　　融合联动畅通共议渠道。全覆盖铺开“三个身边”群众工作机制，通过关注身边人、身边事、身边隐患将治理触角延伸到最基层，发挥党员、社区网格员、楼栋长等力量积极参与，形成“社区+网格+居民小组+楼栋”服务网络。结合综治中心规范化建设，建立统一受理、分类处置、限时办结的工作流程，通过线上线下多渠道收集诉求，做好群众诉求办理公开、透明、闭环，确保群众诉求办理事事有回音，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防，既提升工作效能，又便利群众办事。

　　注重长效机制，构建基层治理“保障体系”

　　构建协同议事架构。创新“1+2+N”议事体系，以社区党支部为统领，整合党员代表、居民代表“两支队伍”，联动物业、业委会、社会组织等“N方力量”。建立“居民提—网格收—社区汇”三级民意收集机制，通过线上平台、意见箱、入户走访等渠道，确保群众诉求“全收集、零遗漏”。

　　规范流程管理链条。推行“动态收事、分类理事、销号落实、回访问效、定期评议”五步工作法，即：网格员每日巡查收集问题，按民生服务、矛盾调解等类别建立台账；简单问题现场办结，复杂事项联动多部门挂牌督办；社区监委会全程跟踪问效，将群众满意度纳入干部考核；每季度开展“群众评议会”，形成“发现问题—解决问题—优化提升”的良性循环。同时，明确提出“两必到”（群众重要事项必到、定期议事必到），坚决做到“七上门”（政策上门宣、民意上门听、困难上门帮、政务上门办、矛盾上门调、风险上门防、心理上门疏），切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　强化制度保障体系。制定《“小城说事”议事规则》等相应制度，明确议事流程、参与主体职责等，形成制度性约束。设立满意度测评指标体系，定期对办结事项进行效果评估，建立激励约束机制，将评议结果与个人绩效考核挂钩，形成良性循环。邀请社区党员、居民代表等人员监督事件办理进度，社区监委会全程跟踪，杜绝“议而不办”，确保制度执行不走样、服务质量不滑坡。

　　激活内生动力，培育基层治理“自治力量”

　　五社联动凝聚共治合力。深化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，组建“银发调解队”“说事长”等特色队伍。发挥退休干部、乡贤能人“熟民情、有威望”优势，培育“金牌调解员”12名，成功化解河滨路小区停车纠纷等历史遗留问题23件，实现“小事不出楼，大事不出社区”。

　　积分激励激发参与热情。推行“志愿积分超市”制度，居民参与说事议事、环境整治等活动可累积积分，兑换生活用品、家政服务等奖励。设立“季度服务之星”“年度最美志愿者”等荣誉称号，激发群众“我为社区、社区为我”的主人翁意识，累计参与志愿服务超5000人次。

　　活动赋能提升治理能力。开设“社区治理课堂”，通过“理论授课+情景模拟+实地观摩”方式，开展法律知识、协商技巧等专题培训26场次。举办邻里节、亲子运动会等邻里活动，在互动中增进邻里感情，培育居民议事协商能力，推动群众从“旁观者”转变为“治理者”，基层治理从“单向管理”迈向“双向奔赴”的良性互动。

　　汇聚多元力量，激发基层治理“共治效能”

　　清单管理破解民生难题。攀莲镇统筹协调各方资源，汇聚“五社”力量（社区、社会组织、社工、社会资源、社区志愿者），发挥“乡贤”“致富带头人”等乡村治理资源，达成各方治理合力。建立联席会议制度，定期召开村两委、村民代表等参加的协商会议，及时解决群众反映突出问题。建立“民生需求清单”“资源供给清单”“项目服务清单”，对老旧小区改造、加装电梯等重点工程实行挂图作战。2022年以来，完成21个小区改造，惠及2000余居民；加装电梯42部，解决31项民生诉求，化解矛盾纠纷40余起，信访量同比下降42%，实现“矛盾就地化解、服务群众到家”。

　　多方联动释放治理效能。整合9家“双报到”单位、400余名在职党员资源，组建养老服务、法律援助等5支专业志愿服务队。联动米易老年大学、黄风湿医院、彩虹社会工作服务中心、安宁律师事务所等26家社会组织，推出“银龄关爱”“法律门诊”等特色服务项目，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局，让基层治理更有温度、更具活力。

　　社会参与助力共治共享。利用好村（社区）活动阵地，围绕构建居民“楼下服务圈”，调动老干部、老党员等“银发活力”，成立“夕阳红党支部”，形成“六支队伍”（理论宣讲队、矛盾调解队、文艺宣传队、卫生保洁队、治安巡逻队、民意收集队），汇聚500余名人员力量，形成浓厚共建共治共享氛围。

　　米易县委政法委