高龙村位于攀枝花市米易县东北部，2016年因攀钢集团白马铁矿建设需要，由白马镇、湾丘彝族乡2个乡镇的3个村4000余人搬迁后组成，是攀枝花市米易县工业重镇——白马镇的一个移民安置新村，也是攀枝花市最大的彝族移民安置新村。

　　高龙村成立初期，由于村社干部和村民群众来自不同乡镇和地区，在思想观念、风俗习惯、发展思路、生活方式等方面存在诸多分歧，班子凝聚力不强、村民进步意识欠缺，整村融入性、团结性不足，加之村民领取到安置费用后，不思发展，攀比之风盛行，导致高龙村在基层社会治理上存在诸多乱象，社会矛盾纠纷频发。2018年，曾被中共米易县委确定为软弱涣散基层党组织。

　　2019年，在各级党委、政府的坚强领导下，白马镇坚持以党建为引领，以建设平安和谐、美丽宜居新农村为目标，以设立多元化解矛盾纠纷体系和法律法规咨询教育服务体系为载体，在高龙村深入推动以自治“消化矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”的三治融合，扎实开展以“抓班子强队伍、抓制度强监督、抓管理强落实”建强组织核心的“三抓三强”行动，形成了“一约三会五员七个好”基层治理新方法并在各村推广，全镇上下实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的基层治理成效。高龙村从软弱涣散党组织一跃成为先进基层党组织，白马镇先后荣获“四川省安全社区”“国家卫生乡镇”“省级文明村镇”“全市民族团结进步示范单位”等荣誉。

　　统一建好新家园以“一约”明确准绳

　　曾经的高龙村民多数居住在山上，房屋为土胚房，脏乱差是乡村的一个特色。搬迁安置后，白马镇党委对高龙村实行高标准规划，按照要求将村民的房屋统一规划建设。

　　同时，村里本着“转变群众观念、摒弃传统陋习、凝聚发展共识”的原则，充分发挥村民主观能动性，采取镇牵头、村组织、村民参与的方式，制定了符合村情民意、群众广泛认同的村规民约，开展环境卫生治理，把法治意识、规矩意识、“脸面”意识融入日常生活，使之潜移默化成为群众自觉遵守的行为准则，形成互相监督、共同遵守的良好氛围。

　　如今，走进高龙村，绿水青山掩映下的村庄水、电、路、网络全覆盖，文化广场、党群服务中心、卫生室、图书室、村史馆、学校等基础服务设施一应俱全。每天傍晚，村民都会聚集在文化广场里聊天，舞蹈，享受幸福生活。

　　夯实致富基础以“三会”推动执行

　　社会治理的核心是人，人民群众是最广泛最活跃的主体。邀请群众参与社会治理，能广泛调动群众参与社会事务的积极性，构建起共建共治共享的社会治理新格局，但这中间也离不开制度、机制的保障。高龙村负责人马顺付说。

　　为加强高龙村村规民约等制度落实，村党总支通过推选老党员、乡贤、退休干部组建党务村务财务事务监督会、邻里互助会、红白理事会，全面参与村级党务事务财务、党风政风民风等监管，协助规范管理红白喜事、协调邻里纠纷，引导群众积极主动推进移风易俗，帮助村民形成“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的集体意识。

　　在推动执行中，高龙村深刻认识到发展致富关键在党组织的旗帜引领，在党建引领下，全村干部群众积极集民意、学先进，探索“农业+康养+旅游”模式，以自然环境、农业升级为支撑，以特色文化为核心，突出自身特色，大力发展乡村旅游，丰富农耕体验、休闲观光、美食品尝、康养民宿、教育培训等产业，打造宜居宜业宜游移民新村，实现村民富裕富足，助力乡村振兴。

　　搬迁前的村民支柱产业主要是玉米、烤烟和土豆，人均收入很低；搬迁后，高龙村通过“支部+企业+农户”的产业发展模式，引导村民发展晚熟芒果700亩和早市蔬菜1325亩，实现产业转型；坚持“支部+企业”，与临近重点企业达成合作，实现群众“放下锄头进企业、打工就在家门口”的美好愿望。村集体经济从2016年的0元突破到2022年的82300元，村民人均纯收入从2016年的8734元增长到2022年的26680元。

　　深耕基层治理以“五员”强化监督

　　自治、法治、德治“三治”融合的治理体系，是高龙村社会治理的又一“秘诀”。

　　2019年9月，高龙村在解决2016年遗留的“原白马二期”林地 920 余万元补偿款资金分配问题时，村“两委”广泛收集群众意见，并积极上报镇党委、政府寻求相关文件、法律支持，最终通过依法协商、依法处理的方式，公平公正地完成了资金分配，获得了群众的一致认可和支持。

　　社会治理的重心在基层、难点也在基层。对基层而言，“深耕”就是深耕基层基础、深耕能力素质、深耕民意认同、深耕问题矛盾、深耕短板弱项，更好地履行好新时代职责使命。

　　白马镇结合实际情况，推选德高望重的老党员、热心公益的乡贤、有爱村情怀的离职村干部等组成党风政风民风监督员、乡村及农房建设规划监督员、农业产业发展技术员、环境卫生保洁监督员、思想文化宣传员，积极发挥他们在协商议事、矛盾纠纷化解等方面的作用，通过“自我监督”“自我管理”“自我引导”，带动形成“大事一起干、好坏大家判，事事有人管”的基层治理格局。

　　“三治”融合以“七个好”形成长效

　　“走到群众中间，才能把问题看得更清楚，心结解得更明白。” 白马镇负责人说，“市域治理”既依靠街坊邻居，从身边群众的角度还原矛盾纠纷本质，又引入基层党组织的积极作为，再加上司法专业队伍提供“一站式”的便民服务，让当事人吃下“定心丸”，利于矛盾纠纷化解。

　　2019年以来，白马镇高龙村通过“支部+党员+群众”，坚持“七个好”标准，形成了“七要七不”顺口溜，小手牵大手，教育引导村民搞好房前屋后环境卫生，营造了“绿树满村、红花满园”的宜居环境。定期开展最美家庭、“七个好”先进户评选，形成人人讲卫生、户户爱环境的良好氛围，以优美环境成就新生活。

　　全村坚持“季度评选+动态抽查”工作机制，开展家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、家禽关好、卫生搞好、环境弄好“七个好”先进户评比，设立“红黑榜”，对符合标准的先进家庭进行红榜公示，并给予生活用品奖励，对不积极开展人居环境整治的后进家庭进行黑榜曝光和批评教育。通过表彰先进、鞭策后进，不断引导村民转变生活观念，形成比学赶超良好氛围。

　　自治、法治、德治“三治”融合，将群众诉求、社会参与和创新活力有机结合起来，找到“最大公约数”，画出“最大同心圆”，实现基层治理方式从单向管治向共建共治共享转变。

　　如今的高龙村通过村规民约的落实落细，以及党建主题公园、综治中心、村史馆等阵地建设，“最美家庭”“七个好”先进户评选，发挥“党群”联建带动，规范了村民行为，推动移风易俗，实现了村民自发参与新村管理，自觉对标先进，自愿移风易俗，形成了积极健康的社会新风气。

　　高龙村也从软弱涣散村变成了四川首批乡村治理示范村和攀枝花市2020年乡村振兴示范村，并成为攀枝花三线建设干部学院基层治理示范现场教学点位，四川卫视〔公共•乡村〕录制播出了《乡村善治 四川在探索—“传统+现代”治理模式 托起群众“安居”梦》专题片。